議會暴力
議會暴力（英語：Legislative violence）指稱發生於議會中的暴力事件，一般泛指議員之間的肢體或言語暴力。
而在個別地區，如程序公義未能反映一般民眾意見和所需，也可被視為議會暴力。因為議會架構失衡導致決議傾向單一政治陣營，即使議題在民間存在爭議，政府只要向親建制陣營遊說並在議會取得足夠票數即可強推政策， 對市民特別是弱勢社群應有的保障或會被剝奪，但因為投票結果建基於議會架構深層原因，導致市民和議員亦無可奈何。[1]
儘管當眾鬥毆有損立法機構的莊嚴形象，但政治的高度對抗性帶給議員的壓力和憤怒情緒使得議會暴力在各國都時有發生[2]。
現代議會暴力經常由意見不合、票數緊逼等原因引起。而古代的議會暴力則無關政府的合法性，政府行為的不公義，危害公眾或極度無理等因素，因此形式與現代的議會暴力不同。古代的議會暴力有時候是政變或赤裸暴力，有時候是議員之間因為榮辱而攻擊對方或進行決鬥。
歷史
[編輯]古羅馬
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古羅馬最著名的議會暴力，當屬羅馬將軍、獨裁官凱撒於前44年3月15日（Ides of March）的元老院會議中遇刺一事。以蓋烏斯·卡西烏斯·朗基努斯和馬可斯·布魯圖斯為首，自稱解放者的議員們為刺殺凱撒已謀劃多時，最終他們選擇在元老院會議上付諸行動（因為在會議上只有議員而沒有凱撒的親信）。這些議員偽造了一份請願書要求凱撒交出政權，而凱撒則要求為此召開元老院會議。最終當凱撒到達龐貝劇院之後，在場的議員和刺客共計60人取出托加下的匕首刺死了凱撒（據說一共刺了23刀，但只有1刀是致命的）[3] 。凱撒之死直接引發了一場爭奪共和國政權的內戰，以屋大維建立羅馬帝國告終。
各地情況
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中華民國立法院的國會暴力通常稱為國會打架、立委鬥毆、立委群毆、立院全武行（即立法委員集體打架的意思）。立法院發生打架的歷史，可以追溯到1980年代。1987年民主進步黨立法委員朱高正用柔道摔飛周書府，是第一件臺灣國會暴力，但少為人知。1988年4月7日民主進步黨立法委員朱高正跳上主席台，毆打時任代理主席的立法院副院長劉闊才，從此議會暴力層出不窮。[4][5]
在早期中國國民黨執政時代，中華民國政府實施黨國體制，執政的中國國民黨一黨獨大。隨中央政府搬遷來台之中國大陸各省立法委員、國民大會代表及監察委員在大陸地區無法進行選舉的情況下，任期可無限制延長。在議會決議過程中，這些立委惟黨意是從，因而與在野黨的紛爭往往也是輕鬆帶過，甚少發展到肢體衝突。
1980年代，當時仍處於威權時期，立法院由國民黨壟斷大多數議席。當時除了1948年在中國大陸所選出、380位左右的資深立委之外（原本共有760人，遷臺後剩380餘人，含1991年前在台灣逝世者），其餘則為依據《動員戡亂時期臨時條款》所選出的「增額」立法委員，最多的時候也僅有130人，且多數屬於國民黨籍，難以發揮國會的正常功能。黨外的朱高正認為「在國民黨獨裁時期，反對黨為有效監督，必須採取極端的手段；溫和的問政方式，無法有效推動民主發展」，因此開創了國會肢體肉搏衝撞體制的風氣。由朱高正所帶起的暴力問政風格，讓立法院乃至於地方議會紛起效尤，動輒以肢體進行議事抗爭。但在沒了威權體制、黨國箝制民主的脈絡以及爭民主的理念之下，肢體抗爭失去正當性，成為個人作秀與利益交換的工具，與當年立意在「打倒威權、爭取民主」的理念不可同日而語。
而現在國會暴力已大大減少，較多是溫和的推擠碰撞，參與衝突的立委，一是黨團議事攻防的運用，二是可以獲得媒體的特別關注進而吸引選票等考量，有「政治作秀」、「看到攝影機才打架」、「其實是好朋友」、「先私下約好才打架」及「早上在立院打架、晚上一起上酒家」之說。
另外在中華民國，根據《立法院議事規則》第三十條，立法委員的發言時間由主席宣告（通常為數分鐘不等），無法像他國的國會一樣利用冗長辯論的手段癱瘓議會，因此議會暴力成了立法委員癱瘓議事的唯一手段，也讓立委的鬥毆被認為是台灣政治的標誌之一。
立法院的議會暴力早在1990年代就引起歐美媒體和學者注意，1995年更曾以此獲得搞笑諾貝爾獎的和平獎，理由是「證明政客們鬥毆比引起戰爭更有政治效果」。
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立法會
[編輯]香港立法會中發生的議會暴力大多是由議員在議會範圍內向政府官員單向進行侮辱性言論或行動，其原因很多都是政策上出現分歧與矛盾(也有議員之間的爭執)。
- 2008年10月15日
在香港特別行政區行政長官曾蔭權在立法會議事廳宣讀最新一份《香港施政報告》時，社民連黃毓民議員打斷了宣讀。其後在被請離場時突然向曾蔭權站立的主席桌前一次過投擲了三隻香蕉。部份議員認為這是香港有史以來在立法會的首宗議會暴力，事件因此成為香港政壇焦點。
- 2010年1月7日
黃毓民和詹培忠議事廳「嗌大交」（吵架）——在財委會會議中，詹培忠指黃毓民是「黑底就大哂」（有黑社會背景便肆無忌憚），而黃毓民否認自己「黑底」（否認黑社會）並反指詹培忠是「死監躉」、「臭釋囚」（詹培忠曾坐過牢）、「乞兒」（乞丐）、「仆街」（粵語髒話）、「走狗」等等。與黃毓民有相同政治背景的陳偉業後來加入罵戰，強逼詹議員辭職，否則詹便是「縮頭烏龜」，又公開指「佢（詹培忠）好大機會搵人斬我哋（砍我們），如果陳偉業畀人斬（被砍），肯定係詹培忠叫人斬嘅」，整個過程被媒體攝下。[6]
- 2011年2月17日
香港立法會人力事務委員會討論「鼓勵就業交通津貼計劃」（簡稱交津計劃）時，社民連梁國雄議員因為不滿計劃，向勞工及福利局局長張建宗擲出四個扭曲的膠樽但未擲中，梁此舉意在暗指政府將交津計劃扭曲（在粵語中膠樽是交津的諧音）。最終會議主席李卓人作出勸止但未能成功，會議因此中斷約一分鐘。[7][8][9][10]
- 2011年2月23日
在財政司司長曾俊華宣讀新一年度財政預算案期間，社民聯梁國雄議員以茉莉花、黃蓮、苦瓜及拖鞋等雜物擲向曾俊華，但沒有擲中，梁隨即被立法會主席趕出會議廳。[11][12][13][14][15]
- 2011年2月24日
在財政司司長曾俊華宣讀新一年度財政預算案後翌日，其向立法會再次簡介新一年度財政預算案。期間陳偉業議員以紙錢擲向曾俊華，但並未擲中。[16][17]
- 2011年7月15日
人民力量在議會內外發起行動抗議政府推出「替補機制」，其中議員陳偉業在行政長官曾蔭權出席答問大會回答議員提問期間，向曾擲紙飛機。但由於多名保安人員站在曾蔭權前阻擋而最終未擊中曾蔭權，陳偉業其後被立法會主席要求離場。[18]
- 2011年8月29日
當日，立法會保安事務委員會召開特別會議，討論李克強訪問香港期間保安爭議。在會議尾聲，黃毓民議員突然走到保安局局長李少光及警務處處長曾偉雄前，展示一件寫有「平反六四」字句的T恤，其後將T恤擲向二人，並擲中曾偉雄的臉。曾偉雄隨後向委員會主席涂謹申抗議，要求記錄在案，但涂謹申則表示看不見T恤是否擲中了曾偉雄，最終沒有驅逐黃毓民出會議廳。9月12日續會時，黃毓民否認自己向曾偉雄投擲T恤，只是揚起T恤。
- 2013年12月9日
政務司司長林鄭月娥到立法會解釋政改諮詢文件，黃毓民在會議上聲言「就嚟掟妳汽油彈喇，林鄭月娥，唔好以為好得意！」。
- 2019年5月11日
當日立法會就逃犯條例修訂進行會議，在陳維安為首的立法會秘書處只承認在當日早上9:00以石禮謙為主席的建制派會議下，由涂謹申為主席的泛民主派逃犯條例委員會在當日早上8:30率先進行，期間多名建制派及民主派立法會議員為阻止對方會議進行，發生肢體衝突，期間范國威被推倒，半昏迷送進瑪麗醫院，而建制派議員如陳恆鑌亦聲稱受傷，此次亦是近年立法會首次發生肢體衝突。[19]
區議會
[編輯]過去歷屆區議會組成，因以街坊派地方政客居多，故此較少出現暴力衝突場面，但自2019年香港區議會選舉之後，新一屆議會因政治議題激化，故此比過往有較多之衝突場面發生，多數起因於政府官員和議員間，因政治立場而起，例如:
亦有因議員之間口角所導致，例如：
發生在2021年6月7日，葵青區議會房屋事務委員會上，當日因委員會轄下「中轉屋及劏房事務工作小組」主席出缺，需補選小組主席，由身兼該委員會主席的議員周偉雄（獨立民主派、前街坊工友服務處成員）被在席委員無異議通過出任，惟議員梁永權（民主黨）則在席間高呼「咁兒戲？」，引起周偉雄不滿，雙方初則口角，事實上，當日會議過程中，梁永權已多次打斷會議，質疑周偉雄的主持表現，隨後在處理完當日之臨時動議後，二人在會議廳內繼續口角衝突，並互相以粗言穢語辱罵至其家人，雙方隨即追逐扭打，至會議廳外之公眾示威區及議員休憩室位置，由於爭吵聲音之大，引起葵青民政事務處人員注意，最後由區議會秘書長及主席辦公室人員分開兩人。
其他
[編輯]- 皇后碼頭事件
- 興建高鐵菜園村遷徙
- 西九龍站一地兩檢爭議
- 香港免費電視牌照爭議
- 逃犯條例修訂爭議
- 土地大辯論後林鄭月娥堅持發展明日大嶼
- 香港立法會主席梁君彥多次否決以權力及特權法徹查各種基建失誤及民生事件之議案
韓國國會隨二戰結束、大韓民國建國而成立後的首次肢體衝突事件發生於1950年3月，當時反修憲派議員透過佔領議事台的方式，阻止修憲大會進行[20]。
2004年3月12日，韓國總統盧武鉉遭彈劾前夕，一群親盧武鉉的議員在國會內與反對派展開約20分鐘的肢體衝突。
2007年12月14日，在距離總統大選還有5天的時候，大國家黨和大統合民主新黨的議員在國會大打出手。之後雙方又在17日發生激烈的肢體衝突。
現時英國下議院的坐席劃分為執政黨與反對黨兩側，各自有一條紅線，兩條紅線相距為「兩把劍」的長度，兩方都不可以越過紅界，意味將議員分隔，不許他們決鬥（因為英格蘭的早期議會是容許持武器進場的）。
1762年，英國亦曾經盛行決鬥，議員之間也會因為口角而決鬥。1762年約翰·威爾克斯與塞繆爾·馬丁的決鬥，起因是馬丁在下議院對威爾克斯言語侮辱，決鬥在會議結束後立即展開[21]。
1972年，在一場關於流血星期日中英國士兵行為的爭辯中，獨立社會黨國會議員貝納黛特·德夫林用拳頭毆打了保守黨內政大臣雷金納·麥德寧，原因是後者無視公民的證詞（包括德夫林的），堅稱英軍士兵當時只是在進行自衛。事後德夫林聲稱她的行為是要取回發言權，她最終被處以半年禁止進入下議院的處罰。
1976年，在和工黨國會議員的一場關於《航空造船業法案》[22] 的辯論後，保守黨員麥可·赫塞爾坦被一群高唱紅旗歌（社會主義歌曲）的人激怒。他拿起議事廳的儀仗在頭頂揮舞，但隨即被吉姆·普賴爾制止。最終在前者離席後當日的會議亦被暫停。[23]
美國於建國初期經常上演議會暴力，後來經過多次的修法，議會暴力在美國已經少見，取而代之的則是國會議員在議會的冗長辯論。
1798年2月15日，美國眾議院的議事廳中發生了鬥毆，主角是聯邦黨康乃狄克州眾議員羅傑·格里斯沃爾德和佛蒙特州眾議員馬修·萊昂。格里斯沃爾德用山胡桃木手杖猛擊萊昂的頭、肩和手臂，後者則努力抵擋。然後萊昂跑到壁爐旁拿起一隻火鉗，返回現場勇敢反擊。身手敏捷的格里斯沃爾德絆倒了萊昂，未等後者起身又打他的臉。這時旁人將兩人分開，稍事休息之後，萊昂又突然拾起火鉗追趕格里斯沃爾德，戰火又重新點燃。事實上二者此前就有過衝突，在同年1月30日，格里斯沃爾德公開指責萊昂「懦夫」，後者向前者臉上吐口水作為回報。結果萊昂成了第一個受到眾議院倫理委員會指控的眾議員，但在投票後他被免於處罰。
1856年5月22日，南卡羅來納州的眾議員普雷斯頓·布魯克斯用笞杖毆打了麻薩諸塞州眾議員查爾斯·薩姆納。[24]後者曾宣稱前者的兄弟安德魯·巴特勒是一個皮條客，娶了一個「別人都覺得醜，他卻覺得可愛極了；污染了這個世界的風光，卻點綴了他的生活」的妓女。此後數十年，參議員們常常攜帶笞杖甚至是左輪手槍以避免遭受類似的厄運。
1989年3月26日，泰米爾納德邦立法會議上因投票結果發生了騷亂。執政黨和反對黨成員用拳頭互相毆打，並彼此投擲文件、桌子和麥克風。反對黨領導人，前電影演員賈亞拉利薩·賈雅勒姆在被一堆文件打中之後含淚離開了現場。[25]
1997年10月22日，北方邦立法會議騷亂中，立法會議成員們使用麥克風和椅子互相大打出手。[26][27]
2023年2月24日，德里的兩個黨議員就選舉問題爆發衝突[28]。
2006年12月1日，僅以極微弱多數贏得總統選舉的費利佩·卡爾德龍就職前幾個小時，國會爆發了鬥毆事件，電視台對鬥毆過程進行了現場直播。[29] 儘管如此，總統最終還是從後門進入了國會會議室，在一片揶揄聲中舉行了就職典禮。在儀式上，總統唱起了國歌，成功讓反對派暫時安靜了下來，隨即快速離開了國會。
2014年1月12日的土耳其大國民議會因為執政黨阻撓針對一起涉嫌貪腐案相關調查，而引起不同政黨議員在議事堂內爆發肢體衝突，有議員以礦泉水瓶、文件夾、甚至平板電腦丟擲對方[30]。
2014年1月，由於在預算案方面的爭議，烏克蘭國會反對派議員和執政黨議員爆發衝突，議員之間以拳頭甚至蕎麥粉相互攻擊。[31]
其他國家
[編輯]俄羅斯、義大利、玻利維亞、委內瑞拉、日本、亞美尼亞[32]等國家也曾發生過國會議員肢體衝突的事件[33][需要較佳來源]。1988年歐洲議會還發生過議員攻擊教宗若望·保祿二世的事件[34]。
參考文獻
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- ^ YouTube上的朱高正國會改造演講、大戰趙少康，1小時30分起
- ^ 朱高正跳上主席台 似引爆的活火山. 聯合報. 1988-04-08 [2009-06-25]. （原始內容存檔於2009-04-26）.
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- ^ 看他們用拳頭解決問題：世界議會暴力大觀
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