草稿:政经分离

政经分离是指大型商业城市不作为中央政府或联邦政府所在地，形成政治行政首都与经济商业城市各自分立的制度精神。

追溯至美国开国元勋，同时也是第5任美国副总统艾布瑞基·杰利于1787年美利坚合众国制宪会议所表达的观点：“美国普遍的看法是，州政府所在地或任何大型商业城市都不应该成为联邦政府的所在地。”

美国宪法第八款

美国联邦政府的所在地联邦特区以什么样的程序产生，在1787年制定的美国宪法第八款被确立。依据美国宪法的要求，美国联邦政府所在地由美国的某州让与而由美国国会承受，且不逾十哩见方（边长10英里的正方形区域）。

“ To exercise exclusive Legislation in all Cases whatsoever, over such District (not exceeding ten Miles square) as may, by Cession of particular States, and the Acceptance of Congress, become the Seat of the Government of the United States, ”

译文如下：

“ 对于由某州让与而由国会承受，用以充当合众国政府所在地的地区（不逾十哩见方），握有对其一切事务的全部立法权； ”

历经1790妥协，美国国会于1790年通过了《定都法案》，经马里兰州与维吉尼亚州将部分土地让与美国国会后以联邦特区型式设立，即今日的美国首都华盛顿哥伦比亚特区。

美国开国元勋观点

1787年美国联邦会议记录《THE RECORDS OF THE FEDERAL CONVENTION OF 1787》，作为美利坚合众国制宪会议的历史文献，纪录美国开国元勋对于涉及美国联邦政府所在地的美国宪法第八款最终制定的观点与思辨。除了艾布瑞基·杰利提到的美国州政府或任何大型商业城市都不应该成为美国联邦政府的所在地。乔治·梅森与内森尼尔·哥尔汉姆更指出了美国联邦官员因职务需要到联邦政府所在地任职相当长的一段时间，将不可避免地对特定州内的地方和个人产生依恋，且更容易和当地的（官员）建立依附关系。

1787年美国联邦会议记录 THE RECORDS OF THE FEDERAL CONVENTION OF 1787

英语		译文
George Mason Volume 2, Page 42 Mr Mason. The mode of appointing the Judges may depend in some degree on the mode of trying impeachments, of the Executive. If the Judges were to form a tribunal for that purpose, they surely ought not to be appointed by the Executive. There were insuperable objections besides agst. referring the appointment to the Executive. He mentioned as one, that as the seat of Govt. must be in some one State, and the Executive would remain in office for a considerable time, for 4, 5, or 6 years at least he would insensibly form local & personal attachments within the particular State that would deprive equal merit elsewhere, of an equal chance of promotion.		乔治·梅森 第2卷, 第42页 Mason先生。法官的任命方式可能在某种程度上 取决于弹劾行政官员的审判方式。 如果法官要组成一个用于此目的的法院， 那么他们肯定不应该由行政官员任命。 除了将任命权交给行政部门之外，还有其他无法克服的反对意见。 他提到了其中一个理由，即由于政府所在地必须位于某个州， 而且行政官员将在任相当长一段时间，至少4年、5年或6年， 他将不可避免地对特定州内的地方和个人产生依恋， 这将剥夺其他地方同样优秀的人获得晋升的机会。
Nathaniel Gorham Volume 2, Page 42 Mr. Ghorum. As the Executive will be responsible in point of character at least, for a judicious and faithful discharge of his trust, he will be careful to look through all the States for proper characters. — The Senators will be as likely to form their attachments at the seat of Govt where they reside, as the Executive. If they can not get the man of the particular State to which they may respectively belong, they will be indifferent to the rest.		内森尼尔·哥尔汉姆 第2卷, 第42页 Ghorum先生。由于行政官员至少在品行方面 要为公正和忠诚地履行职责负责， 因此他会仔细审视所有州的合适人选。 参议员在政府所在地任职期间，就像行政官员一样， 更容易和当地的（官员）建立依附关系。 如果他们得不到自己所属州的人选， 他们对其他州的人选将会漠不关心。
Elbridge Gerry Volume 2, Page 127 Mr. Gerry conceived it to be the genel. sense of America, that neither the Seat of a State Govt. nor any large commercial City should be the seat of the Genl. Govt.		艾布瑞基·杰利 第2卷, 第127页 Gerry先生认为，美国普遍的看法是， 州政府所在地或任何大型商业城市都不应该成为联邦政府的所在地。

更多的政经分离制度

政经分离在美国宪法第八款被体现，同时在美国多数的州政府所在地并不等同于该州最大的商业城市。例如加州首府沙加缅度、伊利诺伊州首府春田市、纽约州首府奥尔巴尼、德州首府奥斯汀、佛罗里达州首府塔拉赫西，在知名度上往往不如洛杉矶、芝加哥、纽约、休士顿、迈阿密等人口众多的重要经济城市。

全世界有中央政府或联邦政府所在地不是该国最大城市的国家如下：

国家		中央政府或联邦政府所在地		该国最大城市
美国		华盛顿哥伦比亚特区		纽约
加拿大		渥太华		多伦多
新西兰		威灵顿		奥克兰
澳洲		堪培拉		雪梨 / 墨尔本
巴西		巴西利亚		圣保罗
印尼		努山塔拉		雅加达
南非		普勒托利亚（行政）开普敦（立法）布隆方丹（司法）		约翰内斯堡
荷兰		海牙		阿姆斯特丹
瑞士		伯恩		苏黎世

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