草稿:政經分離

政經分離是指大型商業城市不作為中央政府或聯邦政府所在地，形成政治行政首都與經濟商業城市各自分立的制度精神。

追溯至美國開國元勳，同時也是第5任美國副總統艾布瑞基·傑利於1787年美利堅合眾國制憲會議所表達的觀點：「美國普遍的看法是，州政府所在地或任何大型商業城市都不應該成為聯邦政府的所在地。」

美國憲法第八款

美國聯邦政府的所在地聯邦特區以什麼樣的程序產生，在1787年制定的美國憲法第八款被確立。依據美國憲法的要求，美國聯邦政府所在地由美國的某州讓與而由美國國會承受，且不逾十哩見方（邊長10英里的正方形區域）。

「 To exercise exclusive Legislation in all Cases whatsoever, over such District (not exceeding ten Miles square) as may, by Cession of particular States, and the Acceptance of Congress, become the Seat of the Government of the United States, 」

譯文如下：

「 對於由某州讓與而由國會承受，用以充當合眾國政府所在地的地區（不逾十哩見方），握有對其一切事務的全部立法權； 」

歷經1790妥協，美國國會於1790年通過了《定都法案》，經馬里蘭州與維吉尼亞州將部分土地讓與美國國會後以聯邦特區型式設立，即今日的美國首都華盛頓哥倫比亞特區。

美國開國元勳觀點

1787年美國聯邦會議記錄《THE RECORDS OF THE FEDERAL CONVENTION OF 1787》，作為美利堅合眾國制憲會議的歷史文獻，紀錄美國開國元勳對於涉及美國聯邦政府所在地的美國憲法第八款最終制定的觀點與思辨。除了艾布瑞基·傑利提到的美國州政府或任何大型商業城市都不應該成為美國聯邦政府的所在地。喬治·梅森與內森尼爾·哥爾漢姆更指出了美國聯邦官員因職務需要到聯邦政府所在地任職相當長的一段時間，將不可避免地對特定州內的地方和個人產生依戀，且更容易和當地的（官員）建立依附關係。

1787年美國聯邦會議記錄 THE RECORDS OF THE FEDERAL CONVENTION OF 1787

英語		譯文
George Mason Volume 2, Page 42 Mr Mason. The mode of appointing the Judges may depend in some degree on the mode of trying impeachments, of the Executive. If the Judges were to form a tribunal for that purpose, they surely ought not to be appointed by the Executive. There were insuperable objections besides agst. referring the appointment to the Executive. He mentioned as one, that as the seat of Govt. must be in some one State, and the Executive would remain in office for a considerable time, for 4, 5, or 6 years at least he would insensibly form local & personal attachments within the particular State that would deprive equal merit elsewhere, of an equal chance of promotion.		喬治·梅森 第2卷, 第42頁 Mason先生。法官的任命方式可能在某種程度上 取決於彈劾行政官員的審判方式。 如果法官要組成一個用於此目的的法院， 那麼他們肯定不應該由行政官員任命。 除了將任命權交給行政部門之外，還有其他無法克服的反對意見。 他提到了其中一個理由，即由於政府所在地必須位於某個州， 而且行政官員將在任相當長一段時間，至少4年、5年或6年， 他將不可避免地對特定州內的地方和個人產生依戀， 這將剝奪其他地方同樣優秀的人獲得晉升的機會。
Nathaniel Gorham Volume 2, Page 42 Mr. Ghorum. As the Executive will be responsible in point of character at least, for a judicious and faithful discharge of his trust, he will be careful to look through all the States for proper characters. — The Senators will be as likely to form their attachments at the seat of Govt where they reside, as the Executive. If they can not get the man of the particular State to which they may respectively belong, they will be indifferent to the rest.		內森尼爾·哥爾漢姆 第2卷, 第42頁 Ghorum先生。由於行政官員至少在品行方面 要為公正和忠誠地履行職責負責， 因此他會仔細審視所有州的合適人選。 參議員在政府所在地任職期間，就像行政官員一樣， 更容易和當地的（官員）建立依附關係。 如果他們得不到自己所屬州的人選， 他們對其他州的人選將會漠不關心。
Elbridge Gerry Volume 2, Page 127 Mr. Gerry conceived it to be the genel. sense of America, that neither the Seat of a State Govt. nor any large commercial City should be the seat of the Genl. Govt.		艾布瑞基·傑利 第2卷, 第127頁 Gerry先生認為，美國普遍的看法是， 州政府所在地或任何大型商業城市都不應該成為聯邦政府的所在地。

更多的政經分離制度

政經分離在美國憲法第八款被體現，同時在美國多數的州政府所在地並不等同於該州最大的商業城市。例如加州首府沙加緬度、伊利諾州首府春田市、紐約州首府奧爾巴尼、德州首府奧斯汀、佛羅里達州首府塔拉赫西，在知名度上往往不如洛杉磯、芝加哥、紐約、休士頓、邁阿密等人口眾多的重要經濟城市。

全世界有中央政府或聯邦政府所在地不是該國最大城市的國家如下：

國家		中央政府或聯邦政府所在地		該國最大城市
美國		華盛頓哥倫比亞特區		紐約
加拿大		渥太華		多倫多
新西蘭		威靈頓		奧克蘭
澳洲		坎培拉		雪梨 / 墨爾本
巴西		巴西利亞		聖保羅
印尼		努山塔拉		雅加達
南非		普勒托利亞（行政）開普敦（立法）布隆泉（司法）		約翰內斯堡
荷蘭		海牙		阿姆斯特丹
瑞士		伯恩		蘇黎世

外部連結

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