數位市場法案
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歐洲聯盟法規 | |
歐洲經濟區檔案 | |
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全稱 | 對數字行業可競爭和公平市場的監管 |
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編號 | 歐洲聯盟法規第2022/1925號 |
適用於 | 因為掌握市場權力而被認為是「守門人」的軟體公司 |
提案者 | 歐洲議會、歐洲聯盟理事會 |
依據 | 歐洲聯盟運作條約第114條 |
歐盟公報 | OJ L 265, 12.10.2022, p. 1–66 |
立法歷史 | |
歐洲議會投票 | 2022年7月5日 |
理事會投票 | 2022年7月18日 |
起草日期 | 2022年9月14日 |
審議階段檔案 | |
歐洲聯盟執委會草案 | COM/2020/842 final |
相關法律 | |
修正 | 歐洲聯盟指令 2019/1937 歐洲聯盟指令 2020/1828 |
現狀:正式立法 |
《數位市場法案》(英語:Digital Markets Act,縮寫DMA)是歐盟委員會正在考慮的一項歐盟法規草案。[1]DMA旨在透過防止大公司濫用其市場力量,並允許讓新參與者進入市場以確保歐洲數位市場的競爭程度更高。[2]該法案為指定的看門人建立了一份任務清單,若不遵守法案規定,則將會有強制執行的制裁機制,包括高達全球營業額10%的罰款。[3][4]
內容
[編輯]該法案針對在歐盟運營的最大數位平台,他們也被稱為「看門人」,因為這些平台在某些數位領域具有「持久」的市場地位,並且還符合某些與使用者數量、營業額或資本化相關的某些標準。[1][4]即使守門人的名單並未公佈,但一般相信「科技巨擘」們——GAFAM(谷歌、亞馬遜、Facebook、蘋果、微軟)——很可能是該法案的主要對象,但不是唯一的對象。[3][4]
義務清單包括禁止合併從屬於同一公司的兩種不同服務(例如Facebook和WhatsApp[5])收集的資料;保護平台業務使用者(包括廣告商和發布商)的規定;反對平台用於推廣自己產品的自我偏好方法的法律文書(使用谷歌搜尋時谷歌產品的偏好結果[6]);有關預裝部分服務的文章(Android[7]);與捆綁做法相關的法規;確保平台的企業和終端使用者的互操作性、可移植性和資料訪問的規定。[8][3]
根據歐盟執委會的說法,該法規的主要目標是規範大型科技公司在歐洲單一市場內外的行為。[9]委員會旨在確保高度集中的歐洲數字市場的公平競爭(「公平競爭環境」[9]),這些市場通常以「贏家通吃」組態為特徵。[4]
DMA涵蓋八個不同的部門,它們也被稱為核心平台服務(CPS)。由於存在一定程度上影響市場競爭性的看門人,歐盟執委會認為CPS存在問題:
- 線上搜尋引擎(例如谷歌搜尋);
- 線上中介服務(例如Google Play,蘋果App Store);
- 社群網路(例如Facebook);
- 影片共享平台(例如YouTube);
- 通訊平台(例如WhatsApp,Gmail);
- 廣告服務(例如谷歌廣告);
- 作業系統(例如Android);
- 雲服務(例如亞馬遜雲端運算服務)。[8][1]
歷史
[編輯]該提案由歐盟執委會於2020年12月15日提交給歐洲議會和歐盟理事會。與數字服務法案(DSA)一起,[10]DMA是題為「塑造歐洲數字未來」的歐洲數字戰略的一部分。[9]DMA由歐洲理事會執行副主席Margrethe Vestager和歐洲內部市場專員Thierry Breton作為馮德萊恩委員會的成員提出。[9]到2022年3月24日,歐洲議會就DMA達成協定,將由成員國頒布。[11][12]
該提案預計要到2023年才能實施,因為它必須得到歐洲議會和理事會的批准。[13]
2022年7月5日,歐洲議會議員(MEP)以壓倒性多數批准重點在於結束科技巨頭壟斷行為的「數位市場法」(Digital Markets Act,DMA)最終版本,以及加強審查和懲處網路平台存放違禁內容的《數位服務法案》(DSA)[14]。
參考資料
[編輯]- ^ 1.0 1.1 1.2 European Commission (2020). Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council on contestable and fair markets in the digital sector (Digital Markets Act). COM/2020/842 final (頁面存檔備份,存於網際網路檔案館)
- ^ Amaro, Silvia. EU announces sweeping new rules that could force breakups and hefty fines for Big Tech. CNBC. 2020-12-15 [2020-12-29]. (原始內容存檔於2022-10-23).
- ^ 3.0 3.1 3.2 Caffarra, Cristina. The European Commission Digital Markets Act: A translation. Vox EU. 2021-01-05. (原始內容存檔於2021-01-05).
- ^ 4.0 4.1 4.2 4.3 Anderson, Mariniello. Regulating big tech: the Digital Markets Act. Bruegel. 2021-02-16. (原始內容存檔於2021-02-16).
- ^ Murgia, Madhumita. Facebook fined €110m by European Commission over WhatsApp deal. Financial Times. 2017-05-18 [2021-04-23]. (原始內容存檔於2017-05-21).
- ^ Antitrust: Commission fines Google €4.34 billion for illegal practices regarding Android mobile devices to strengthen dominance of Google's search engine. European Commission. 2018-07-18 [2021-04-23]. (原始內容存檔於2019-06-21).
- ^ Satariano, Adam; Nicas, Jack. E.U. Fines Google $5.1 Billion in Android Antitrust Case. The New York Times. 2018-07-18 [2021-04-23]. ISSN 0362-4331. (原始內容存檔於2022-10-22).
- ^ 8.0 8.1 De Streel, Alexandre. The European proposal for a Digital Markets Act: A first assessment. CERRE. 2021-01-19 [2021-04-23]. (原始內容存檔於2021-01-19) (英國英語).
- ^ 9.0 9.1 9.2 9.3 The Digital Services Act package | Shaping Europe's digital future. digital-strategy.ec.europa.eu. [2022-04-12] (英語).
- ^ Espinoza, Javier; Hindley, Scott. Brussels'plans to tackle digital 'gatekeepers' spark fevered debate. Financial Times. 2019-12-16 [2020-12-29]. (原始內容存檔於2021-10-30).
- ^ Satariano, Adam. E.U. Takes Aim at Big Tech's Power With Landmark Digital Act. The New York Times. 2022-03-24 [2022-03-24]. (原始內容存檔於2022-06-04).
- ^ Bell, Karissa. European Union reaches provisional agreement on antitrust law targeting tech giants. Engadget. 2022-03-24 [2022-03-24]. (原始內容存檔於2022-05-14).
- ^ Leslie, Williams. The European Commission's Digital Markets Act Proposal: Regulating systemically important digital platforms. 2020-12-18 [2021-04-27]. (原始內容存檔於2021-04-17).
- ^ 歐洲議會壓倒性批准2項科技法 嚴管科技巨頭、網路非法訊息. 中央社. 2022-07-05 [2022-07-06]. (原始內容存檔於2022-07-07).