淡水新政记
《淡水新政记》作者为日本知名情报军官福岛安正，本是1895年6月爆发的乙未战争中，日军实地战情调查报告。该日本陆军占领北台湾淡水地区的施政报告，后经福岛正安摘录集结成册。当时职务为淡水司政官的福岛安正，以地缘战略情报观点详细描绘日本军方占领台湾淡水（即沪尾）的管理方式，其观点颇周延完整。
简介
[编辑]以日志形式呈现的《淡水新政记》报告，所记载日期为1895年6月9日－6月25日，时间为14天。作者福岛安正于该报告出炉之前的1891年2月，以488天时间横越西伯利亚。旅途过程的情报观察受到相当瞩目，而《淡水新政记》延续他擅长的地缘战略叙述，是为研究台湾史的重要参考。于日本政府或军方而言，该报告中所记载的台湾总督府占领淡水的“新政”管理方式更成为尔后中日战争或太平洋战争，日军武力攻占中国或南洋新领土的行政管理范本。
《淡水新政记》虽以日志形式呈现，但重点集中描绘台湾总督府与日本军方占领台湾淡水的“新政”初期行政工作，除此，为了方便交接，也侧重行政组织的建立过程与概况。若将其分类，约有军事、内政两大类。
遣返中国清军
[编辑]在军事方面，《淡水新政记》叙述了150名直属日本近卫师团的后援军队占领淡水的过程。其重点为遣送清朝兵员、移交军权至巡捕和教育宪兵台湾语等等。
因自台湾基隆与台北战场弃职的1700余名清军士兵均聚集淡水，遣回该国兵员至中国大陆成为台湾总督府与日本军方的首要工作。于新政记的叙述里面，对于投降者统以“没收其兵器弹药”与“安抚”两者为主要处理要点。其中，此要点也适用于攻占英国红毛城领事馆电信局的300名清兵。
为了快速遣返清兵，书中记载作者福岛安正特别写信至广东省地方官，描述清朝败退军队“情堪怜悯”，并请求中国官方“妥为照料”。除此，为了免生争端，遣送运输任务除日方船舰外，也委由英轮作为遣送运输工具。
治安内政
[编辑]逢政权更迭，治安成为新统治者的重要议题。《淡水新政记》的报告中，详加记载巡捕编制、教习两方日台语、警力操典、设置派出所、处分重轻罪的施政过程。
借助当地人为力量，迅速安抚占领地民心的治理方式是福岛安正选择的方式，而制定临时录用规则来筛选录用人员，是挑选的方法。例如新政记于6月14日记载的《巡捕录用规则》为
- 沪尾街有家屋者
- 年龄20-30岁
- 娶妻成家者
- 不抽鸦片者
- 能取得二人具保者
除了治安之外，《淡水新政记》的内政治理描绘则有市街测图、户口调查、开设市场、银钱币钞兑换、汽船开驶、清扫市街、组织卫生机构、任命村里长、悬挂太阳旗、调查租税等。
参考资料
[编辑]- 福岛安正. 淡水新政記 (M).
- 古野直也. 總督府到總統府 (M). 谢森展. 台北: 创意力文化事业有限公司. 1995年.
- 连横. 台灣通史 (M).
- 日军参谋总部. 攻台戰紀 (M). 许佩贤. 台北: 远流出版. 1996年. ISBN 978-957-32-2702-1.
- 黄基雄. 評日本地緣戰略情報之父「福島安正」. 台湾日本综合研究所. [2006-12-04]. （原始内容存档于2006-12-12）.