振兴经济消费券
振兴经济消费券，通称消费券，是中华民国政府为了因应2008年全球金融海啸所带来的消费紧缩效应，于2009年发放给全国人民的消费专用券，每人为新台币3600元，面额有200元及500元两种。包含消费券防伪印刷等行政费用，共举债858亿元。[1]（以台湾总人口约2,300万人，每人3,600元估算）的方式筹措财源编列特别预算。
简介
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2008年11月，行政院经济建设委员会建议以发放消费券方案来促进景气活络。经立法院立法通过《振兴经济消费券发放特别条例》，以举债新台币858亿元（以台湾总人口约2,300万人，每人3,600元估算）的方式筹措财源编列特别预算。为防止伪券流通，消费券由承印钞券的中央印制厂印制，防伪措施与现金钞券相似。[2]
2009年1月18日当天（第一阶段），于全国各县市逾14,000个发券所发放，需持国民身份证（未满20岁者需携带户口名簿）、印章及领券通知单方可领取。[3]当日未领取者于同年（第二阶段）2月7日至4月30日间可至通知单上之指定邮局领取，逾期不补发。[4]有效使用期限至同年9月30日为止。而第二阶段中的2月7日下午1时30分及2月8日全天，民众在指定的邮局可领取消费券。[5]
发放标准
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- 以“人”为发放单位，不限年龄与收入与身份，每人可获得面额总值为新台币3,600元的消费券。包含6张面额500元、3张面额200元。
- 凡在2009年3月31日以前出生并具有中华民国国民之身份，或于2008年12月31日前已经获核发中华民国外侨居留证之外籍配偶等，皆可领取。
使用方式
[编辑]- 使用时不找零，但若和现金一起使用则可。
- 收受消费券的店家，需申请过营利事业登记，方可将消费券存入银行账号中兑现。
- 未曾申请过营利事业登记的商店或摊贩，若收受消费券，无法存入银行账号中兑现，但可于采买原物料时，将消费券转手给上游厂商以抵扣货款，或在使用期限内再拿出来消费。
- 可捐赠消费券给公益团体，并可抵税。
其他
[编辑]- 由于消费券的立意在于一定时限内（有效期限至2009年9月30日）刺激市场消费，所以消费券不可经私下筹资收购，此形同商业行为。若经举发，将计算所筹资收购之消费券，而根据总面额罚锾1倍；若再犯2至4次，将罚锾2倍；犯至5次以上，则罚以3倍。
评论
[编辑]正面看法
[编辑]基于凯因斯经济学中的乘数效应，在鼓励全民踊跃购买国产货与及早消费、多次流通的期许下，学者预估发放消费券可使2009年台湾的GDP增加约0.66~1%，略高于原先预估的0.64%。[6]
负面看法
[编辑]2008年6月，民主进步党提出用583亿元的“退税济贫”方案，即透过现金退税与现金补贴的双轨方式来刺激消费与照顾弱势，对于消费券政策，批评政府决策迟缓、缺乏计划性、消费券的发放易错扰民，而且不如现金有效。
2009年7月28日，审计部指出，各界有消费券不得找零、转售，不利乘数效果扩张、咨询服务人员薪资偏高、消费券回收成本过高、民众以消费券取代现金，产生替代效果等质疑，发放消费券相关作业匆促，实际成效亦待观察。[7]
结果
[编辑]消费券的投入对国内生产毛额增加363亿元，但中华民国政府举债858亿元。[8][9][10]12月13日，经建会自估消费券对于GDP的贡献仅约0.28~0.43%，替代率达六至七成，即六成至七成的花费是用以购买本来就打算购入的项目，成果低于预期。[11][12][13]
由于消费券并没有交给金融业或金融业从业人员发放，增加发放错误率，一度有一千万元的缺口，在保险理赔约480万元后，时任内政部部长廖了以自行赔付500多万元才补足差额。[14][15]
注释
[编辑]- ^ 中華民國振興經濟消費券. 台湾法实证研究数据库. 2009-01 [2016-10-30]. （原始内容存档于2016-11-17）.
- ^ 消费券亮相 防伪7设计 互联网档案馆的存档，存档日期2009-05-01.
- ^ 内政部：街友与无户籍者也可领取消费券 互联网档案馆的存档，存档日期2009-03-02.
- ^ 振興經濟消費券領取通知單及委託書. 台湾法实证研究数据库. 2009-01 [2016-10-30]. （原始内容存档于2016-11-17）.
- ^ 2月7、8日郵局加班發消費券，聯合晚報，2008-12-26. [2009-01-23]. （原始内容存档于2008-12-27）.
- ^ 许玉君、李明贤. 消費券效應 GDP估增0.66~1百分點. 联合报. 2009-01-20 [2020-04-08]. （原始内容存档于2009-01-20）.
- ^ 審計部報告 直陳消費券等政策缺失. [2014-12-10]. （原始内容存档于2019-05-21）.
- ^ 行政院長毛治國表示，「消費提振措施」預期比消費券加乘效應大. [2015-10-30]. （原始内容存档于2019-05-22）.
- ^ 救經濟再發消費券？ 毛治國：可行性不高. [2015-10-30]. （原始内容存档于2019-05-22）.
- ^ 消費券效果有限？ 杜紫軍：這次乘數效果更大. [2015-10-30]. （原始内容存档于2017-10-22）.
- ^ 消費券經濟貢獻度 0.28至0.43個百分點. [2014-12-10]. （原始内容存档于2020-10-26）.
- ^ 消费券贡献GDP 0.28％至0.43％ 不如预期[永久失效链接]
- ^ 振興經濟消費券執行相關統計及影響評估報告 - 行政院 (PDF). [2015-08-16]. （原始内容存档 (PDF)于2016-03-07）.
- ^ 消費券短差 估損1228萬元. [2017-10-21]. （原始内容存档于2017-10-22）.
- ^ 消費券短差1228萬 廖了以認賠5百多萬，中評社，2009-01-23. [2017-10-21]. （原始内容存档于2019-05-20）.
参见
[编辑]外部链接
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- （繁体中文）陈添枝：消费券将透过户政系统发放 - 中时电子报2008-11-18
- （繁体中文） 消费券／拍板！ 不排富、以人为单位 每人3600元 （页面存档备份，存于互联网档案馆） - Nownews 2008-11-18
- （繁体中文）不能使用消费券的项目一览 - 经济日报 2008-11-19