三選改憲

三選改憲（韓語：삼선 개헌）是指1969年南韓憲法修正案，這是南韓歷史上第6次修改憲法，稱為「三選」是因為當時南韓總統朴正熙謀求第三次參選總統，以獲得第三個總統任期，於是對憲法中總統兩屆任期限制的條款發起修改。1969年9月14日，修憲在南韓國會通過，10月17日在全民公投中通過。1971年朴正熙得以第三次當選總統，使朴正熙執政繼續延續。

背景

1962年朴正熙軍政府（國家重建最高會議）制定並經全民投票通過了第三共和國憲法，總統任期規定為4年（第69條第1款），並規定總統只能連任1次（第69條第3款）。朴正熙在1967年5月總統選舉再次當選，根據憲法，1971年4月任期屆滿後，他將不能再次參選。為了謀求第三個任期，朴正熙開始預備修憲，招致在野黨新民黨、知識分子、學生的強烈反對，在執政黨共和黨內部也有不少反對聲音，甚至包括被認為是朴正熙有力接班人的金鍾泌。

經過

改憲討論

1969年1月7日，民主共和黨議長代理尹致暎在新聞發佈會上說「為了南韓歷史開始以來的偉人，朴正熙總統能繼續負責政權，有必要對憲法進行修改」。以此為契機，三選改憲話題開始進入公眾視野，作為改憲的理由，政府與執政黨認為，南韓在應對北朝鮮挑釁的同時，要實現祖國的現代化，需要強有力的領導，考慮到這些情況，除了朴正熙總統別無他人。1月10日朴正熙在記者會上表示「如果沒有特殊情況，任期內沒有修憲的想法。如果有必要的話，到今年年底或明年年初再討論也不遲」，表現出謹慎應對輿論的動向，同時對公眾輿論加以關注並引導。

執政黨4・8抗命事件

1967年大韓民國國會選舉中，朴正熙的執政黨獲得足以修憲的三分之二以上席位，但在黨內對修憲分成了兩派，以金鍾泌為首的反對修憲派（主流派），和支持修憲的反金鍾泌派（反主流派），兩派處於激烈衝突中。1968年4月8日，在野黨新民黨提出權五柄部長解任案，執政黨金鍾泌派系的議員叛變，最終解任案超過半數被通過，顯示了金鍾泌派系不可低估的力量。事件被稱為「4・8抗命事件」，事後朴正熙大為震怒，下令黨規委員會徹查並嚴懲當事人，4月15日梁淳植等5名金鍾泌派系國會議員被開除黨籍，此外在7月12日舉行的黨規委員會會議上，11名黨中央委員、4名地區副主席等96人被除名，執政黨內部反對聲音從而被肅清。

在野黨新民黨反應

在野黨新民黨強烈反對修憲，總務金泳三在新聞發佈會上說「新民黨反對任何形式的修憲」，在修憲案提交國會後發表聲明表示「現行憲法是當時軍事政權，朴正熙政府制定的，儘管如此，為了延長政權試圖自行修憲違反了民主主義規則，李承晚政權為了長期執政修憲而最後崩潰，朴政權也應當吸取李承晚政權的慘痛經驗，避免重蹈李承晚的覆轍」。總裁俞鎮午也表示「新民黨賭上黨的命運，展開阻止總統三選改憲的鬥爭」，以此表明對抗的態度。此外，在黨中央，各市道支部、地區支部設立了阻止改憲的黨內委員會，並組成團結黨外宗教人士、學者、知識分子和學生等國民的超黨派機構。

此外，以學生、知識分子為中心發起了反對三選改憲的運動，1969年6月開始，學生們反對修憲的示威遊行連續不斷。從6月27日到7月3日期間，僅在首爾市內就有12所大學的3萬3千餘名大學生參加示威活動（警方數字）。6月5日，新民黨、根據《政治淨化法》被解除政治活動限制的人士、在野人士，組成了「反對三選改憲泛國民鬥爭委員會」。6月20日，金泳三被數名歹徒襲擊受傷，導致局勢更加緊張。

提出修憲案

4・8抗命事件後，圍繞修憲矛盾激化的共和黨內部，金鍾泌派與反金鍾泌派達成妥協。最終，修憲案得以提交國會，此外因為1968年國民福祉研究會事件而退出政界的金鍾泌，於1969年4月重返政界，開始推進三選改憲。朴正熙於7月25日作出修憲的最終決定，即「7.25談話」，共和黨於7月29日召開所屬議員開會，30日全體一致達成修憲提議決定案。

修憲內容

• 增加國會議員數量（從原來的150～200人增加至150～250人）
• 允許國會議員兼任國務委員
• 總統彈劾案提出從原來的30人以上增加到50人以上（使彈劾條件嚴格化）
• 關於總統任期，改為允許連任2次。（最多3屆任期）

強行表決

修憲案在得到122名國會議員簽名後提交給國會，其中包括了3名反對黨新民黨議員的簽名，而執政黨民主共和黨則有2名議員拒絕簽署。由於新民黨內部出現了倒戈支持執政黨修憲提案的議員，新民黨決定利用憲法第38條的規定對這3名支持修憲的議員進行處分，該條規定當政黨解散時其所屬議員將失去議員職務。為了執行這一處分措施，除這3名議員外，新民黨所有議員集體退黨並在9月7日解散了新民黨，在此期間，這些新民黨議員註冊了一個名為「新民會」的院內協商團體。隨後，「新民會」的議員們重新成立了新民黨，表明了強烈的反對修憲的立場。然而，9月14日凌晨2點在國會第三分館，執政黨議員秘密聚集起來開會修憲，短短2分鐘內就強行通過了修憲案（122票贊成，0票反對），儘管新民黨的議員此時正繼續佔據國會主議場以示抗議。

公投通過修憲案

修憲案在國會通過後，政府將憲法修正案提交給全民公投。儘管在野黨和學生強烈反對「變相表決無效」，但在10月17日舉行的全民公投中，以65.1％選民支持通過了修憲案，朴正熙因此得以在1971年第三次當選總統。

公投結果（1969年10月17日）

選民投票率：77.1%（投票人數：11,604,038名）

投票詳情

		票數	佔有效票數比例	佔總票數比例
有效票	贊成(A)	7,553,655	67.5%	65.1%
	反對票(B)	3,636,369	32.5%	31.3%
	小計(A+B)	11,190,024
無效票(C)		414,014		3.6%
合計(A+B+C)		11,604,038

南韓中央選舉管理委員會：歷代選舉情況 Archive.is的存檔，存檔日期2012-09-03

影響

由於對朴正熙強推三選改憲的不滿，朴正熙在1971年大韓民國總統選舉僅險勝，同年國會選舉民主共和黨更是失去2/3多數，使朴正熙通過修憲繼續執政的可能性被阻斷，成為朴正熙後續發動十月維新的背景。

參考條目

• 1960年中華民國總統選舉 - 蔣介石第三次當選總統
• 1971年大韓民國總統選舉 - 朴正熙第三次當選總統
• 2018年中華人民共和國憲法修正案 - 取消國家主席任期限制

外部連結

• 三選改憲 - 斗山世界大百科（韓文）
• 三選改憲 - 大英百科全書（韓文）