行政許可

《准予行政許可決定書》 鶴體高危許准字〔2020〕第2號

行政許可是指在法律規範一般禁止的情況下，行政主體根據行政相對人的申請，經依法審查，通過頒布許可證或者執照的形式，依法作出准予或者不准予特定行政相對人從事特定活動的行政行為。《中華人民共和國行政許可法》第2條對行政許可作了如下定義：本法所稱行政許可，是指行政機關根據公民、法人或者其他組織的申請，經依法審查，准予其從事特定活動的行為。

行政許可的特徵

• 事先性
• 賦權性與解禁性
• 依申請性
• 法定性

行政許可的設定事項

中國

正面列舉

《中華人民共和國行政許可法》第12條規定：「下列事項可以設定行政許可：

1. 直接涉及國家安全、公共安全、經濟宏觀調控、生態環境保護以及直接關係人身健康、生命財產安全等特定活動，需要按照法定條件予以批准的事項；
2. 有限自然資源開發利用、公共資源配置以及直接關係公共利益的特定行業的市場准入等，需要賦予特定權利的事項；
3. 提供公眾服務並且直接關係公共利益的職業、行業，需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質的事項；
4. 直接關係公共安全、人身健康、生命財產安全的重要設備、設施、產品、物品，需要按照技術標準、技術規範，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項；
5. 企業或者其他組織的設立等，需要確定主體資格的事項；
6. 法律、行政法規規定可以設定行政許可的其他事項。」

反面排除

《中華人民共和國行政許可法》第13條規定：」本法第12條所列事項，通過下列方式能夠予以規範的，可以不設行政許可：

    （一）公民、法人或者其他組織能夠自主決定的；

    （二）市場競爭機制能夠有效調節的；

    （三）行業組織或者中介機構能夠自律管理的；

    （四）行政機關採用事後監督等其他行政管理方式能夠解決的。」