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积极不干预

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积极不干预政策积极不干预主义英文:positive non-interventionism)是香港财政司夏鼎基于1980年提出的术语,用以概括香港政府当时“小政府、大市场”的经济政策。

术语的提出

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1960年代,香港财政司郭伯伟提出不干预构想,采取自由放任政策。1970年代中,开始转向积极不干预的政策。1979年9月 ,夏鼎基在题为《过渡中的香港经济》的演讲中提到干预主义和调节机制。1980年12月,夏鼎基在向香港工业总会发表演说中,清楚地阐述了什么是积极不干预政策,他特别强调“积极”二字:[1]

各界对“积极不干预”的理解

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有学者认为,积极不干预应理解作“积极性”的不干预。积极不干预意味基本上是要干预的;若不干预,必须要有正面而积极性的效果。并指出,“港英年代的经济哲学一向是最大的支持,最小的干预。(maximum support,minimum intervention)”[2]

评价与质疑

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积极不干预政策被一些学者视为“香港奇迹”(经济发达)发生的重要因素。另一些学者认为,积极不干预政策使劳工法例保持宽松,是香港政府纵容资本家剥削工人的政策。

另一些学者则认为,积极不干预主义已经消亡(甚至认为过去三十年并没有实施过严格的积极干预主义),称香港现在的经济政策是选择性干预主义(selective interventionism),当中例子包括:

1999年9月,当时的政务司司长陈方安生曾经为投资数码港辩护,称数码港是政府的例外处理,而积极不干预则是“经过深思熟虑的”干预。[3][4]

2000年6月29日,时任行政长官董建华同样称当年八万五房屋政策“不说便不存在”,引起政界人士哗然[5]

2002年6月,唐英年曾批评过殖民地政府标榜的“积极不干预”政策是“骗人”的,他认为抽税、筑路、兴建公营房屋、工业邨等,均是干预,是任何政府都会做的;最重要是如何以公开、公正的政策改善营商环境。[6][7]

2006年9月11日,香港行政长官曾荫权明确表示,特区政府并不奉行积极不干预政策,并指这是“很久以前”的事。

2006年10月6日,一直视香港为“自由经济的最后堡垒”的美国经济学家米尔顿·佛利民,在《华尔街日报》发表〈香港错了〉(Hong Kong Wrong)一文[8],抨击香港政府令“积极不干预”制度夭折,是香港的“悲哀”,令香港“不再是自由经济的闪亮象征”。[9]

2007年9月7日,香港特区政府以平均价$155.4港元增持港交所股份,令其持股量增至5.88%,财政司司长曾俊华表示,港府增持港交所,显示对港交所的支持,有助香港巩固国际金融中心的地位。

2009年,香港政府计划增加免费电视牌照,造成香港免费电视牌照争议,与政府一向对香港免费电视行业的意见和取态背道而驰。

涉及政府参与的交易

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近年,中国大陆的国家单位部门和国企涉及在香港市场大手买卖股票、房地产等各种商业行为[10],虽然原因不明且有相关争议[11],但港府向中联办等部门提供免税特权[12]

参见

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参考文献

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书籍

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  • 邓树雄 《香港公共财政史》 [1]
  • 曾澍基 《香港经济:双语导读》2002年7月21日
  • 吴仲贤 《香港经济发展的批判理论》
  • 沈联涛 《自由市场与产权基础设施:香港的经验》 2005年7月30日

报刊文章

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  • 曾澍基 《迟来的讣闻 ─“积极不干预主义”巳死》,明报,1992年2月14日
  • 刘迺强 《港府连“积极不干预”都不及格》,香港信报,2006年2月14日
  • 刘迺强 《实践真正的“经济一国”》,香港信报,2006年3月14日

引用

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  1. ^ 任志刚:〈政府并没有乖离积极不干预政策页面存档备份,存于互联网档案馆)〉,载香港《信报财经新闻》,1998年8月24日。
  2. ^ 陈坤耀:〈积极不干预政策被误解多年页面存档备份,存于互联网档案馆)〉
  3. ^ 〈数码港计划京官泼冷水 陈太反驳应观察最终效益再评论〉,载《香港经济日报》A22版,1999年9月30日。
  4. ^ 〈积极不干预变成干预有理?〉,香港《苹果日报·苹论》,1999年9月30日。
  5. ^ 特首弃积极不干预页面存档备份,存于互联网档案馆)〉,载香港《明报》,2006年9月12日。
  6. ^ 〈唐英年明贬“积极不干预”主张公开公正改善本港营商环境〉,载香港《大公报》,2002年6月30日。
  7. ^ 特区政府在经济中的角色 互联网档案馆存档,存档日期2005-03-13.〉,载《香港商报》,2003年8月13日。
  8. ^ Hong Kong Wrong 中文版页面存档备份,存于互联网档案馆)〉,载香港《苹果日报》苹果批,2006年10月21日。
  9. ^ 佛利民:香港错了 经济学泰斗 哀悼“积极不干预” 互联网档案馆存档,存档日期2007-03-20.〉,载香港《明报》,2006年10月7日。
  10. ^ 【加辣之后】中联办9伙沙田第一城仍蚀近70万[失效链接]中联办1.2亿扫泓都14伙悭税3645万- 20170120 - 报章内容地产- 明报页面存档备份,存于互联网档案馆),中联办向河北首富购泓都14伙页面存档备份,存于互联网档案馆),本土研究社揭内地新移民转让公司股权炒楼避辣招悭税过千万元页面存档备份,存于互联网档案馆) - 香港01
  11. ^ 【名家搶先睇】中聯辦員工掃千萬港樓之謎(斯郎). [2018-09-16]. (原始内容存档于2020-06-23). 
  12. ^ 中央政府部門及子公司在港置業 可全免印花稅. [2018-09-16]. (原始内容存档于2018-09-16).