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2014年加利福尼亚州47号提案

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47号提案
2014年11月4日 (2014-11-04)

刑事判决。轻罪处罚。倡议规约。
投票信息指南上也称“安全社区和学校法案”。
结果
票数 %
同意 4,238,156 59.61%
不同意 2,871,943 40.39%
有效票 7,110,099 94.63%
无效或空白票 403,873 5.37%
总票数 7,513,972 100.00%

各县结果
信息来源:加州州务卿[1]

47号提案(英语:Proposition 47,专有名词缩写Prop-47[2]),是美国加利福尼亚州在2014年11月4日通过的一次公投,其投票标题为“刑事判决。轻罪处罚。倡议规约。”(Criminal Sentences. Misdemeanor Penalties. Initiative Statute),支持者将其定题为《安全社区和学校法》(The Safe Neighborhoods and Schools Act)。[3]它将一些非暴力犯罪重新归类为轻罪,而不是以前的重罪。

效果

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该举措的主要作用是将2010年所通过的加利福尼亚州议会2372法案(Assembly Bill 2372,专有名词缩写AB2372),有关非暴力犯罪定义,例如毒品和财产犯罪,从重罪改为轻罪。罪行包括入店行窃、伪造支票以及持有毒品。该举措并要求将举措所节省的人事费用用于“学校的逃学和辍学预防,受害者服务,心理健康药物滥用治疗,以及其他保障罪犯出狱和入狱的计划”。[4]举措中将涉及950美元以上的犯罪、有暴力或性犯罪记录的犯罪分子列为例外。 [5]举例来说,“伪造”在以前可由检察官在轻罪或重罪指控之间摇摆,而在47号提案通过后,检察官无法指控所涉少于950美元的犯罪为重罪,除非被告有犯罪记录。[6]

该举措不仅影响之后的定罪,还允许罪行被该措施所涵盖且目前被监禁的犯罪者请求重判。[7]

2015年11月,47号提案的合著者,斯坦福大学司法倡导计划撰写的一份报告称,47号案使该州的监狱人数减少13,000人,当年将为该州节省约1.5亿美元。 [8]

允许之前的犯罪者呈请重新判决的规定已于2017年11月4日到期,不过州长杰里·布朗已批准一项法案将截止日期延长至2022年11月4日。 [9]

社论

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正面影响

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支持者包含纽约时报[10]洛杉矶时报[11]美国公民自由联盟American Civil Liberties Union[12]杰斯Jay-Z)、纽特·金里奇Newton Leroy Gingrich[13]等 。

支持者表示,47号提案通过能减少该州监狱人满为患[10]。可以帮助该州更明智地利用其刑事司法和监禁资源[11]

负面影响

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支持者包含马克·彼得森英语Mark Peterson (district attorney)Mark A. Peterson[14]南希·奥马利英语Nancy O'MalleyNancy O'Malley[15]、加州零售商协会(California Retailers Association[16] 等。

支持者表示,47号提案通过将使社区和学校更不安全[14]。使加州民众面临如特洛伊木马Trojan horse)般的重大伤害[15]。会让持有约会强奸药氟硝西泮Flunitrazepam,专有名词缩写FM2)的吸毒犯罪者被视为轻罪而非重罪处罚[17],且不能透过监禁方式来强制吸毒犯罪者接受治疗,将使吸毒犯罪者进入治疗程序变得更加困难 [18]。抢夺财物犯罪者瞄准特定价位商品抢夺几率大增,不只造成服务业从业人员暴露于被抢夺财物犯罪者伤害风险之外[16],店家还得花费更多经费设置防抢设备保护商品[19]

对美国政治人物的影响

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一部分声音认为此法案导致零元购激增,因此引发了针对第49任美国副总统贺锦丽的批评,认为贺锦丽在法案推动过程中扮演要角[20]。而实际上,贺锦丽时任加州州检察长[21],在该法案投票期间并没有对该法案表达任何态度[22],而且她担任州检察长期间,因“打击犯罪过于严厉”遭致批评[23]

对犯罪率的影响

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尽管立法分析办公室得出的结论是,该措施将使该州的监狱人口减少“几千名”囚犯,但仍不确定该措施是否会真正使他们摆脱监狱。据估计,该措施每年将影响约40,000起重罪定罪,将其从重罪减为轻罪,占加利福尼亚州每年定罪数量的约五分之一。[5]加利福尼亚州惩教及更生厅英语California Department of Corrections and Rehabilitation估计,根据该措施,约有4,800名州囚犯有资格申请重判。[24]

多位评论员将47号提案与两年前在加利福尼亚州通过的三振出局法进行了对比。[25] [26]在该倡议获得通过前,政治学教授萨德·库瑟(Thad Kousser)表示,如果该倡议获得通过,它将“正式结束加利福尼亚的严打犯罪时代”。[26]

2015年,《洛杉矶时报》报道说:“执法人员和其他人士指责47号提案允许屡犯……继续犯罪几乎没有后果。”[27]同年,旧金山地方检察官乔治·加斯孔(GeorgeGascón)的发言人说,该法律“使吸毒者更容易逃避强制治疗程序”。洛杉矶市长埃里克·加塞蒂同时建议,该法案可以解释为什么他的城市的犯罪率从降低转为增加。[28]在2015年《华盛顿邮报》的一个故事中,圣迭戈的警察局长雪莉·齐默曼(Shelley Zimmerman)将47号提案描述为“一个虚拟的出狱卡”,她和其他警察局长也对利用47号提案作案的罪犯常客现象增多表示关切。例如,称一名罪犯将计算器带到商店,以避免偷走价值超过950美元的商品。[29]作为回应,美国公民自由联盟发表了一份报告,称将47号提案与犯罪联系起来的人“做出了不负责任且不准确的陈述”。[30]

斯坦福大学司法倡导项目主任,47号提案的合著者迈克尔·罗曼诺(Michael Romano)在2015年11月表示,关于47号提案,“从长远来看,这种资源的重新分配应显著改善公共安全”。罗曼诺发表了一项研究来支持他的结论。[8]

少年和刑事司法中心英语Center on Juvenile and Criminal Justice在2016年3月的一份报告中给出结论,要确定47号提案是否对加利福尼亚州的犯罪率产生了影响,还为时过早。[31]

加州公共政策研究所英语Public Policy Institute of California在2018年6月进行的一项研究发现,证据表明47号提案可能助长了盗窃和砸车盗窃案。[32] [33]但2018年的另一项研究则认为,47号提案不是近期犯罪活动提升的一个推动力。[34]

在2019年,有组织的零售店窃案趋于增加;警方将其归因于47号提案。[35][35]加州审计署英语California State Auditor同样持此观点。[36]

参考文献

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  1. ^ 加利福尼亚州州务卿办公室英语California Secretary of State》. 2014年11月4日選舉投票請願聲明(Statement of Vote, November 4, 2014 General Election) (PDF). [2015-09-01]. (原始内容存档 (PDF)于2015-08-14). 
  2. ^ 洛杉矶县政府》. 什麼是47號提案?(What is Prop 47?). (原始内容存档于2023-10-09). 
  3. ^ 美国政治百科全书英语Ballotpedia》. 加利福尼亞州47號提案:減少對某些犯罪行為的初步處罰(2014 年)(California Proposition 47, Reduced Penalties for Some Crimes Initiative (2014)). [2014-11-18]. (原始内容存档于2014-11-18). 
  4. ^ 加利福尼亚州州务卿办公室英语California Secretary of State》. 刑事判決。輕罪處罰。倡議規約。(Criminal Sentences. Misdemeanor Penalties. Initiative Statute.). [2014-11-18]. (原始内容存档于2014-11-11). 
  5. ^ 5.0 5.1 洛杉矶时报》. 47號提案可以減少對加利福尼亞州五分之一罪犯的處罰(Prop. 47 would cut penalties for 1 in 5 criminals in California). 2014-10-11 [2014-11-16]. (原始内容存档于2014-11-15). 
  6. ^ 加利福尼亚州州务卿办公室英语California Secretary of State》. 47號提案全文(Text of Proposition 47) (PDF). [2017-07-20]. (原始内容存档 (PDF)于2017-03-11). 
  7. ^ 太平洋时区媒体英语Hello Sunshine (company)》. 47號提案能否解決加利福尼亞州的大規模監禁問題?(Can Proposition 47 Solve California's Problem With Mass Incarceration?). 2014-10-29 [2014-11-26]. (原始内容存档于2018-04-05). 
  8. ^ 8.0 8.1 斯坦福大学》. 史丹佛大學專家表示,到目前為止,加利福尼亞州提前釋放犯人的做法被證明是有效的(California's early release of prisoners proving effective so far, Stanford experts say). 2015-11-02 [2016-02-05]. (原始内容存档于2016-01-26). 
  9. ^ 企业新闻报英语The Press-Enterprise》. 根據47號提案,新規定為重罪犯提供了更多時間來調整犯罪輕重記錄(New law gives felons more time to get record changed under Prop. 47). 2016-09-29 [2018-03-10]. (原始内容存档于2018-03-11). 
  10. ^ 10.0 10.1 纽约时报》. 加利福尼亞州在司法改革方面處於領先地位(California Leads on Justice Reform). 2014-10-30 [2014-11-16]. (原始内容存档于2014-11-29). 
  11. ^ 11.0 11.1 洛杉矶时报》. 支持:同意47號法案(Endorsement: Yes on Proposition 47). 2014-10-06 [2014-11-16]. (原始内容存档于2014-11-16). 
  12. ^ 半岛电视美国频道英语Al Jazeera America》. 「走出監獄」:47號提案釋放重罪犯,罪名降級('Walking out of jail': Prop 47 frees felons with downgraded charges). 2014-11-14 [2014-11-16]. (原始内容存档于2014-11-17). 
  13. ^ 大西洋 (杂志)》. 加利福尼亞州投票削弱大規模監禁(Californians Vote to Weaken Mass Incarceration). 2014-11-05 [2014-11-16]. (原始内容存档于2014-11-17). 
  14. ^ 14.0 14.1 Peterson, Mark. 讀者評論:第47號提案將使我們的社區更加不安全(Guest commentary: Prop. 47 will make our neighborhoods less safe). 《东湾时报英语Contra Costa Times》. 2014年10月31 [2014-11月16日]. (原始内容存档于2014年12月25日). 
  15. ^ 15.0 15.1 O'Malley, Nancy. 對第47號提案投下反對票:該措施終結了有效的犯罪幹預防(Vote No on Prop. 47: Measure ends effective crime intervention). 《旧金山纪事报》. 2014年09月19日 [2014年11月16日]. (原始内容存档于2014年11月20日). 
  16. ^ 16.0 16.1 Pagones, Stephanie. 加州零售業負責人猛烈抨擊第47號提案,稱在塔吉特商店被鎖定全部庫存後,盜竊事件增加(California retail head slams Prop 47 for rise in thefts after Target store locks down entire inventory.). 《纽约邮报》. 2023年05月26日. (原始内容存档于2024年4月5日). 
  17. ^ Greene, Robert. 加州第47號提案與約會強暴有什麼關係?(What does California's Proposition 47 have to do with date rape?). 《洛杉矶时报》. 2014年10月29日 [2014年11月16日]. (原始内容存档于2014年11月16日). 
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  19. ^ Justin Vallejo. 儘管舊金山市承諾打擊零售竊盜行為,沃爾格林連鎖藥局仍因「有組織」入店盜竊而關閉了舊金山的一波商店(Walgreens shutters wave of San Francisco stores over ‘organised’ shoplifting despite city’s promise to crack down on retail theft). 《独立报》. 2021年10月14日. (原始内容存档于2024年1月7日). 
  20. ^ 中央社 舊金山台裔民主黨領袖駁「輕罪化」責難. 
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  36. ^ 加州审计署:《47号提案》致盗窃累犯增加. 大纪元 www.epochtimes.com. 2024-07-27 [2024-07-27] (中文). 

关联条目

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外部链接

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