2014年加利福尼亚州47号提案
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刑事判决。轻罪处罚。倡议规约。 投票信息指南上也称“安全社区和学校法案”。 | |||||||||||||||||||
结果 | |||||||||||||||||||
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信息来源:加州州务卿[1] |
47号提案(英语:Proposition 47,专有名词缩写Prop-47[2]),是美国加利福尼亚州在2014年11月4日通过的一次公投,其投票标题为“刑事判决。轻罪处罚。倡议规约。”(Criminal Sentences. Misdemeanor Penalties. Initiative Statute),支持者将其定题为《安全社区和学校法》(The Safe Neighborhoods and Schools Act)。[3]它将一些非暴力犯罪重新归类为轻罪,而不是以前的重罪。
效果
[编辑]该举措的主要作用是将2010年所通过的加利福尼亚州议会2372法案(Assembly Bill 2372,专有名词缩写AB2372),有关非暴力犯罪定义,例如毒品和财产犯罪,从重罪改为轻罪。罪行包括入店行窃、伪造支票以及持有毒品。该举措并要求将举措所节省的人事费用用于“学校的逃学和辍学预防,受害者服务,心理健康和药物滥用治疗,以及其他保障罪犯出狱和入狱的计划”。[4]举措中将涉及950美元以上的犯罪、有暴力或性犯罪记录的犯罪分子列为例外。 [5]举例来说,“伪造”在以前可由检察官在轻罪或重罪指控之间摇摆,而在47号提案通过后,检察官无法指控所涉少于950美元的犯罪为重罪,除非被告有犯罪记录。[6]
该举措不仅影响之后的定罪,还允许罪行被该措施所涵盖且目前被监禁的犯罪者请求重判。[7]
2015年11月,47号提案的合著者,斯坦福大学司法倡导计划撰写的一份报告称,47号案使该州的监狱人数减少13,000人,当年将为该州节省约1.5亿美元。 [8]
允许之前的犯罪者呈请重新判决的规定已于2017年11月4日到期,不过州长杰里·布朗已批准一项法案将截止日期延长至2022年11月4日。 [9]
社论
[编辑]正面影响
[编辑]支持者包含纽约时报[10]、洛杉矶时报[11]、美国公民自由联盟(American Civil Liberties Union)[12]、杰斯(Jay-Z)、纽特·金里奇(Newton Leroy Gingrich)[13]等 。
支持者表示,47号提案通过能减少该州监狱人满为患[10]。可以帮助该州更明智地利用其刑事司法和监禁资源[11]。
负面影响
[编辑]支持者包含马克·彼得森(Mark A. Peterson)[14]、南希·奥马利(Nancy O'Malley)[15]、加州零售商协会(California Retailers Association)[16] 等。
支持者表示,47号提案通过将使社区和学校更不安全[14]。使加州民众面临如特洛伊木马(Trojan horse)般的重大伤害[15]。会让持有约会强奸药氟硝西泮(Flunitrazepam,专有名词缩写FM2)的吸毒犯罪者被视为轻罪而非重罪处罚[17],且不能透过监禁方式来强制吸毒犯罪者接受治疗,将使吸毒犯罪者进入治疗程序变得更加困难 [18]。抢夺财物犯罪者瞄准特定价位商品抢夺几率大增,不只造成服务业从业人员暴露于被抢夺财物犯罪者伤害风险之外[16],店家还得花费更多经费设置防抢设备保护商品[19] 。
对美国政治人物的影响
[编辑]一部分声音认为此法案导致零元购激增,因此引发了针对第49任美国副总统贺锦丽的批评,认为贺锦丽在法案推动过程中扮演要角[20]。而实际上,贺锦丽时任加州州检察长[21],在该法案投票期间并没有对该法案表达任何态度[22],而且她担任州检察长期间,因“打击犯罪过于严厉”遭致批评[23]。
对犯罪率的影响
[编辑]尽管立法分析办公室得出的结论是,该措施将使该州的监狱人口减少“几千名”囚犯,但仍不确定该措施是否会真正使他们摆脱监狱。据估计,该措施每年将影响约40,000起重罪定罪,将其从重罪减为轻罪,占加利福尼亚州每年定罪数量的约五分之一。[5]加利福尼亚州惩教及更生厅估计,根据该措施,约有4,800名州囚犯有资格申请重判。[24]
多位评论员将47号提案与两年前在加利福尼亚州通过的三振出局法进行了对比。[25] [26]在该倡议获得通过前,政治学教授萨德·库瑟(Thad Kousser)表示,如果该倡议获得通过,它将“正式结束加利福尼亚的严打犯罪时代”。[26]
2015年,《洛杉矶时报》报道说:“执法人员和其他人士指责47号提案允许屡犯……继续犯罪几乎没有后果。”[27]同年,旧金山地方检察官乔治·加斯孔(GeorgeGascón)的发言人说,该法律“使吸毒者更容易逃避强制治疗程序”。洛杉矶市长埃里克·加塞蒂同时建议,该法案可以解释为什么他的城市的犯罪率从降低转为增加。[28]在2015年《华盛顿邮报》的一个故事中,圣迭戈的警察局长雪莉·齐默曼(Shelley Zimmerman)将47号提案描述为“一个虚拟的出狱卡”,她和其他警察局长也对利用47号提案作案的罪犯常客现象增多表示关切。例如,称一名罪犯将计算器带到商店,以避免偷走价值超过950美元的商品。[29]作为回应,美国公民自由联盟发表了一份报告,称将47号提案与犯罪联系起来的人“做出了不负责任且不准确的陈述”。[30]
斯坦福大学司法倡导项目主任,47号提案的合著者迈克尔·罗曼诺(Michael Romano)在2015年11月表示,关于47号提案,“从长远来看,这种资源的重新分配应显著改善公共安全”。罗曼诺发表了一项研究来支持他的结论。[8]
少年和刑事司法中心在2016年3月的一份报告中给出结论,要确定47号提案是否对加利福尼亚州的犯罪率产生了影响,还为时过早。[31]
加州公共政策研究所在2018年6月进行的一项研究发现,证据表明47号提案可能助长了盗窃和砸车盗窃案。[32] [33]但2018年的另一项研究则认为,47号提案不是近期犯罪活动提升的一个推动力。[34]
在2019年,有组织的零售店窃案趋于增加;警方将其归因于47号提案。[35][35]加州审计署同样持此观点。[36]
参考文献
[编辑]- ^ 《加利福尼亚州州务卿办公室》. 2014年11月4日選舉投票請願聲明(Statement of Vote, November 4, 2014 General Election) (PDF). [2015-09-01]. (原始内容存档 (PDF)于2015-08-14).
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- ^ 加州审计署:《47号提案》致盗窃累犯增加. 大纪元 www.epochtimes.com. 2024-07-27 [2024-07-27] (中文).
关联条目
[编辑]外部链接
[编辑]- 翻修47、57提案 集足签名公投 - 世界新闻网(页面存档备份,存于互联网档案馆)(繁体中文),2018-07-10
- 加州旧金山湾区砸车盗窃案频发都是因为这个“奇葩”法案吗?(页面存档备份,存于互联网档案馆)(简体中文),美华说,2019-06-19,高晟涵
- 47号提案记录重新分类(页面存档备份,存于互联网档案馆)(繁体中文),2015年3月,Asian Americans Advancing Justice - Los Angeles
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